邢青松代表：

　　 您提出的關(guān)于養(yǎng)殖減抗、飼料禁抗的建議收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　 為維護(hù)我國動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2019年7月發(fā)布公告，決定停止生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營、使用除中藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑，并對(duì)相關(guān)管理政策作出調(diào)整。為落實(shí)“飼料?？埂B(yǎng)殖減抗”要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，組織開展健康養(yǎng)殖綜合技術(shù)方案示范推廣，優(yōu)化完善新飼料和新飼料添加劑評(píng)審制度，加快擴(kuò)充高效安全飼料原料和飼料添加劑品種，在盡量減少獸用抗菌藥物使用量的基礎(chǔ)上，保持了畜產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

　 　一、關(guān)于加大政策扶持力度

　 　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)完善新飼料和新飼料添加劑評(píng)審制度體系，支持和鼓勵(lì)飼料企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)制綠色高效安全的新飼料和新飼料添加劑產(chǎn)品。一是建立審批咨詢服務(wù)工作機(jī)制（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第227號(hào)），根據(jù)申請(qǐng)人提出的意向性申請(qǐng)，組織召開專家咨詢會(huì)，免費(fèi)向申請(qǐng)人出具咨詢意見。二是修訂公布新飼料添加劑申報(bào)材料要求（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第226號(hào)），明確國內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告、權(quán)威刊物公開發(fā)表的文獻(xiàn)等資料，均可作為評(píng)價(jià)產(chǎn)品有效性、安全性的依據(jù)，通過數(shù)據(jù)資源共享減少申請(qǐng)人的研發(fā)投入，縮短產(chǎn)品研發(fā)周期。三是制定印發(fā)《直接飼喂微生物和發(fā)酵制品生產(chǎn)菌株鑒定及其安全性評(píng)價(jià)指南》、《植物提取物類飼料添加劑申報(bào)指南》，為微生物及其發(fā)酵制品、植物提取物類新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)制、上市應(yīng)用提供制度保障。四是制定印發(fā)《飼料和飼料添加劑評(píng)審工作規(guī)范》，明確細(xì)化評(píng)審工作流程和要求，采用投票表決方式確定產(chǎn)品是否通過評(píng)審，保證評(píng)審的專業(yè)性、權(quán)威性和公平性。五是重新評(píng)估并公布新產(chǎn)品評(píng)價(jià)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第279號(hào)），將有效性、耐受性、毒理學(xué)評(píng)價(jià)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到34家，為申請(qǐng)人開展評(píng)價(jià)試驗(yàn)提供更多的選擇余地。

　　 下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)完善相關(guān)新產(chǎn)品評(píng)審制度，為飼料企業(yè)和相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)制新產(chǎn)品提供更好的政策制度保障，充分滿足飼料養(yǎng)殖行業(yè)在促生長類藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥物減量使用后，對(duì)促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)提效的功能型新產(chǎn)品需求。

　　 二、關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

　　 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定發(fā)布了《全國獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)方案（2021—2025年）》，明確了獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)管、加強(qiáng)獸用抗菌藥使用風(fēng)險(xiǎn)控制、支持獸用抗菌藥替代產(chǎn)品應(yīng)用、加強(qiáng)獸用抗菌藥使用減量化宣傳培訓(xùn)、構(gòu)建獸用抗菌藥使用減量化激勵(lì)機(jī)制等5個(gè)方面12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。支持和鼓勵(lì)廣大養(yǎng)殖場戶積極參與養(yǎng)殖“減抗”行動(dòng)，在規(guī)范用藥的基礎(chǔ)上，加大依法批準(zhǔn)的獸用抗菌藥替代產(chǎn)品應(yīng)用力度。近年來，通過組織開展“科學(xué)使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益宣傳活動(dòng)，編印發(fā)放科普材料，部級(jí)層面舉辦了28次活動(dòng)，覆蓋8.2萬個(gè)養(yǎng)殖場戶，引導(dǎo)養(yǎng)殖者科學(xué)認(rèn)識(shí)、規(guī)范使用獸用抗菌藥。

　　 下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖場戶的規(guī)范用藥宣傳教育，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，督促其落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥、休藥期等安全用藥制度規(guī)定。

　　 三、關(guān)于探索資源共享機(jī)制

　　 為幫助飼料養(yǎng)殖行業(yè)科學(xué)選用安全高效的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)更新發(fā)布飼料原料和飼料添加劑品種目錄。目前，現(xiàn)行《飼料原料目錄》中列出了117種藥食同源的可飼用天然植物，《飼料添加劑品種目錄》中列出了杜仲葉提取物等14種植物提取物、約氏乳桿菌等35種微生物添加劑、植酸酶等20種酶制劑產(chǎn)品，可以不同程度填補(bǔ)促生長藥物飼料添加劑退出后的技術(shù)空白。同時(shí)，通過評(píng)審批準(zhǔn)使用的新飼料和新飼料添加劑產(chǎn)品，均由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以公告形式向社會(huì)公開其關(guān)鍵信息，包括產(chǎn)品通用名稱、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品組分、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品功能、使用范圍、使用方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，便于其他飼料企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)了解最新產(chǎn)品的審批情況，減少同類產(chǎn)品重復(fù)研發(fā)投入，也有助于養(yǎng)殖場戶選擇和使用。

　　 下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步加快新飼料和新飼料添加劑產(chǎn)品的審評(píng)審批進(jìn)度，繼續(xù)以公告形式公開相關(guān)信息，促進(jìn)技術(shù)資源的共享。

　　 四、關(guān)于推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖

　　 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對(duì)促生長藥物飼料添加劑退出后出現(xiàn)腹瀉等常見疾病增多問題，組織中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等技術(shù)單位從飼料發(fā)酵、精準(zhǔn)營養(yǎng)、腸道健康、促進(jìn)消化、免疫增強(qiáng)、改善管理等方面入手，組裝集成并積極推廣綜合技術(shù)方案，努力實(shí)現(xiàn)“減藥不減效”。目前，相關(guān)技術(shù)方案已在30多家大型養(yǎng)殖企業(yè)集團(tuán)示范應(yīng)用，在不用促生長藥物飼料添加劑、少用治療用藥物的情況下，動(dòng)物生產(chǎn)性能和養(yǎng)殖效益保持了基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)有條件的地方開展安全高效低殘留獸用抗菌藥替代產(chǎn)品篩選評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶正確選用替代產(chǎn)品，并對(duì)推廣使用獸用中藥等替代產(chǎn)品力度大、成效好的養(yǎng)殖場戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，組織開展“三整治一強(qiáng)化”的規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專項(xiàng)整治行動(dòng)，即整治違規(guī)銷售原料藥、整治獸藥標(biāo)簽和說明書夸大療效、整治獸藥使用記錄不規(guī)范、強(qiáng)化規(guī)范用藥宣傳教育，組織開展飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊飼料中違法違規(guī)用藥行為。

　　 下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)推廣、示范引領(lǐng)、強(qiáng)化監(jiān)管，多措并舉，疏堵結(jié)合，持續(xù)指導(dǎo)和引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖企業(yè)推行健康養(yǎng)殖方式。

　　 感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

　　 　　                                                                農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 

　　                                                                                                                  2023年8月8日

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